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河北唐山海港經(jīng)濟開發(fā)區(qū)(簡稱唐港區(qū))成立于1993年。借著改革開放的東風,唐港區(qū)從一片鹽堿灘涂起步,通過內(nèi)引外聯(lián)滾動發(fā)展,實現(xiàn)了從無到有、從小到大、從弱到強。到2013年,唐山港主營業(yè)務收入1495億元,居全省所有開發(fā)區(qū)之首。

 2013年12月,唐港區(qū)接管唐山市樂亭縣部分村鎮(zhèn),管轄范圍由32.85平方公里擴張至432.4平方公里。經(jīng)過20多年的開發(fā)建設,唐港區(qū)累計完成基礎(chǔ)設施建設投資300多億元,固定資產(chǎn)投資1000多億元,在昔日荒涼的鹽堿灘涂上建起一座功能完備、配套齊全的現(xiàn)代濱海城市。

 到了2014年,唐港區(qū)克服了國家經(jīng)濟新常態(tài)的陣痛,站上了新的起點,實現(xiàn)了轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)的華麗轉(zhuǎn)身。1—9月份,初步核算地區(qū)生產(chǎn)總值完成83億元,同比增長11.5%;規(guī)模以上工業(yè)增加值29.2億元,增長14.5%,增速排名唐山市第一;固定資產(chǎn)投資135.6億元,增長35%,增速唐山市第一;主營業(yè)務收入1200億元,增長57.3%;全部財政收入14.97億元,公共財政預算收入6.48億元;京唐港吞吐量1.56億噸,增長8.13%;集裝箱吞吐量57.7萬標箱,增長40.4%,在宏觀經(jīng)濟形勢偏緊,全國很多地方經(jīng)濟指標下行的情況下,開創(chuàng)了逆勢增長的良好局面。

 唐港區(qū)毗鄰京津、臨港沿海,地處京津冀協(xié)同發(fā)展和河北省沿海地區(qū)發(fā)展規(guī)劃兩大國家戰(zhàn)略同時實施的重要區(qū)域,位于京津唐秦四市環(huán)抱之中,距北京230公里、天津150公里、秦皇島118公里、唐山80公里,內(nèi)有京唐港,西鄰曹妃甸,與遼東半島、山東半島遙相呼應,唐港鐵路、遷曹鐵路縱貫南北,唐港高速、沿海高速與京哈、京津高速交匯對接。隨著環(huán)渤海城際高速鐵路的規(guī)劃建設,唐港區(qū)將進一步融入北京、天津、唐山一小時城市經(jīng)濟圈。

 “由于地理因素的決定,唐港區(qū)成為河北省承接京津產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移和功能疏解的重要平臺。”張國棟在接受《經(jīng)濟參考報》記者采訪時表示,唐港區(qū)依托京唐港而建,與唐山市曹妃甸區(qū)、滄州市渤海新區(qū)、秦皇島市北戴河新區(qū)共同構(gòu)成河北沿海地區(qū)四大經(jīng)濟增長極。

 據(jù)了解,京唐港是唐山市最早開發(fā)建設的國家一類對外開放口岸,1992年實現(xiàn)國內(nèi)通航,而僅在短短一年后,京唐港便實現(xiàn)了國際通航?！熬┨聘圩钤缡菍O中山提出的?！睆垏鴹澱f,早在1919年孫中山先生就在其《建國方略》中提出了京唐港的選址與方案:“在大沽口秦皇島兩地之途中,清河灤河兩口之間”,建設“與紐約等大”、“為世界貿(mào)易之通路”的“北方大港”。

 京唐港規(guī)劃面積88平方公里,其中規(guī)劃水域面積23平方公里、陸域面積65平方公里,共規(guī)劃建設6個港池,逐步形成了集裝箱碼頭作業(yè)區(qū)、液體散貨作業(yè)區(qū)、干散貨作業(yè)區(qū)、雜貨碼頭作業(yè)區(qū)、通用散雜貨碼頭作業(yè)區(qū)、綜合物流區(qū)等6個功能區(qū)。貨品涵蓋煤炭、鋼材、礦石、集裝箱等十多大類,航線通達國際國內(nèi)超過150個港口,也是目前河北省唯一擁有集裝箱外貿(mào)航線的港口。2013年,京唐港區(qū)吞吐量完成2.01億噸,同比增長18.2%;完成集裝箱運量57.6萬標箱,同比增長63.6%,居河北省第一,占河北省全省集裝箱總運量42.98%。

 值得一提的是,北京與唐山港的合作由來已久。京唐港最初名為“唐山港”,20世紀90年代,隨著改革步伐的加快,港口發(fā)展迎來歷史性機遇,然而京唐港卻一直飽受資金不足的瓶頸制約。

 就在這時,北京的決策者們越來越迫切地感到,要擴大對外交流,除了陸空交通以外,海上通道必須打通。于是北京、唐山兩市在經(jīng)過1年多的對接與洽談后,雙方達成共識——聯(lián)合建港,而港口名稱也從“唐山港”改為京唐港。

 “北京的資金注入,化解了當時的燃眉之急,對在極端困難的情況下確立京唐港的重要地位和港口建設的順利進行起到了無可替代的作用?！睆垏鴹澱f,雖然京唐港發(fā)展迅速,但由于河北整體面臨產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型,京唐港發(fā)展遇到了瓶頸。“由于唐港區(qū)是依托京唐港而建,所以過去港口物流多服務于唐山鋼鐵、建材、化工等行業(yè),區(qū)內(nèi)產(chǎn)業(yè)大概分為臨港工業(yè)、港口物流、重型裝備、現(xiàn)代服務業(yè)。但隨著經(jīng)濟轉(zhuǎn)型,鋼鐵等行業(yè)發(fā)展急速下滑,使我們不能再依賴固有資源,港口不得不再次進行調(diào)整。因此我們提出實現(xiàn)港口國際化,重點發(fā)展集裝箱業(yè)務?！?/p>

 “但怎樣才能增加集裝箱運量,帶動整個港口發(fā)展?這是我們現(xiàn)階段亟需解決的重要問題?！睆垏鴹澱f,由于過去港口服務對象多是唐山本地產(chǎn)業(yè),例如鋼鐵、礦石等,對開發(fā)區(qū)帶動作用并不強。如何將港口優(yōu)勢發(fā)揮出來?答案就是利用京唐港的自身優(yōu)勢,集合國內(nèi)外兩種資源,對接國內(nèi)外兩個市場。

 張國棟表示,對接兩個市場,需要港、產(chǎn)、區(qū)有機銜接配合,因此,唐港區(qū)提出在原來四大產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)上,打造三大交易中心,包括:以石材為主的建材交易中心,冷鏈物流的農(nóng)產(chǎn)品交易中心和汽車交易中心?！耙驗槭膶儆诖筮M大出行業(yè),特別是大理石,大部分需要進口,這對改變港口結(jié)構(gòu)有很大意義。按照估算,僅石材交易中心,就可以使集裝箱運量至少在目前基礎(chǔ)上翻番”。

 與此同時,張國棟指出,石材屬于集群效應強的行業(yè),單一石材企業(yè)難以發(fā)展,在此基礎(chǔ)上,由于集群影響吸引效應,人們進一步進入,拉動現(xiàn)代服務業(yè)發(fā)展,對整個唐山市的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型具有戰(zhàn)略意義。

 對于明天的發(fā)展,張國棟表示,唐港區(qū)定位在對接“一帶一路”重要節(jié)點,東北亞大宗商品交易中心,中國北方重要物流基地,承接北京產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的重要平臺,成為環(huán)渤海濱海新興中等城市。在此基礎(chǔ)上,到2020年唐港區(qū)GDP達500億元,公共預算收入50億元?！盀橥瓿赡繕宋覀兇_定了港口國際化、工業(yè)集群化、城鄉(xiāng)一體化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化四大戰(zhàn)略?！?/p>

 “在業(yè)務板塊上唐港區(qū)將有更加細致的劃分。”張國棟說,唐港區(qū)謀劃了九大發(fā)展板塊,包括港口物流;以成套設備為主的重型裝備園區(qū);以新材料、新能源為主的現(xiàn)代化工園區(qū);以新型建材為主的冶金建材園區(qū);以量子技術(shù)、信息技術(shù)、海洋生物技術(shù)為主的高科技園區(qū);第六大板塊是以國際旅游島為核心的旅游觀光園區(qū);第七板塊,以海上風情園為主的海上文化創(chuàng)意園區(qū);第八,以現(xiàn)代服務業(yè)為主的城市商務區(qū);第九,綠色生態(tài)農(nóng)業(yè)園區(qū)。

 京唐國際石材城助力唐港區(qū)飛躍

 中國京唐國際石材城位于唐港區(qū),規(guī)劃面積2萬畝。張國棟介紹說,石材城將立足于華北,積極承接北京、天津、山東、福建、廣東等石材產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移,依托港口優(yōu)勢,打造輻射全國和東北亞的石材生產(chǎn)加工基地,成為全國最環(huán)保、最規(guī)范、規(guī)模最大、配套最齊全的國際石材市場。預計總投資100億元,項目建成后,年可實現(xiàn)銷售收入約200億元,利稅18億元,可聚集人口3-5萬人。

 “好飯不怕晚,誰笑到最后,誰才是贏家?！睆垏鴹澱f,京津冀概念一出,河北多地聞風而動,紛紛進京,跑部委進企業(yè)談合作,寄望在京津產(chǎn)業(yè)外遷中占得先機。為此,河北省一度召開內(nèi)部會議,要求各縣市不要盲目進京爭搶項目,由省里統(tǒng)一協(xié)調(diào)。

 張國棟表示,有不少石材企業(yè)在現(xiàn)場調(diào)查了唐港區(qū)后,便下定決心在此安家,一些已和其他地區(qū)簽訂意向書的投資者,甚至不惜違約選擇唐港區(qū)。

 “我們是和唐港區(qū)接觸時間最短、下決心落戶最快的一家。遷出北京,選好新址,對于我們來說又是一次發(fā)展機遇?！北本┣追迨挠邢薰臼堑谝患液吞聘蹍^(qū)簽約的西直河石材企業(yè),其執(zhí)行總經(jīng)理楊孟杰介紹,公司在北京擁有廠房5000平方米,員工70多人,年產(chǎn)值1億多元。遷到唐港后,用地規(guī)模將達200多畝(合13000多平方米),產(chǎn)值預計達到5億多元。

 位于朝陽區(qū)十八里店鄉(xiāng)西直河村的西直河石材市場,是中國石材業(yè)“南水北河”中的“北河”,區(qū)區(qū)一個村域面積內(nèi)便匯集數(shù)千家石材企業(yè)。隨著首都產(chǎn)業(yè)功能調(diào)整和環(huán)境治理需求,石材企業(yè)外遷已成大勢所趨。2013年底,十八里店鄉(xiāng)開始啟動西直河石材市場的騰退拆遷。

 楊孟杰表示,之所以看重唐港區(qū),是因為這里物流方便,配套也齊備?！拔覀円荒暌M120個標準集裝箱的原材料,其中一部分要從土耳其等中亞國家進口?！彼懔艘还P賬,遷到唐港后,能省去一大筆物流費用。此外,規(guī)模擴大后的廠房,也能允許公司引進先進大型設備?！扒昂笏阆聛?成本至少降低30%?！睏蠲辖芡嘎?公司這幾年的銷售集中面向華北、東北、華東等地區(qū),遷移至唐港區(qū)之后,不僅國內(nèi)業(yè)務不受影響,臨?？扛鄣膬?yōu)勢也為公司開拓出口業(yè)務提供了巨大便利。

 “有選擇是幸福的,做選擇是痛苦的?！毕愫訃暇壗ú墓煞萦邢薰究偨?jīng)理康曉明則表示,其所在的香河建材城也趁此機會騰籠換鳥,所以才不得不重新選址?！笆男袠I(yè)壽命不會很持久,但10年至20年肯定還是有的。因此企業(yè)需要做的就是選擇較低的搬遷成本,較大的優(yōu)惠力度。”在對比多個石材城后,康曉明認為,唐港區(qū)的區(qū)位優(yōu)勢不可忽視。據(jù)了解, 唐港區(qū)正在舉全區(qū)之力,打造中國京唐國際石材城,在簽約現(xiàn)場的大幅規(guī)劃圖上能清晰地看到,石材城就在港區(qū)中,與港池一路之隔。

 張國棟表示,除了臨?？扛鄣膮^(qū)位優(yōu)勢,為吸引更多石材企業(yè)入駐,管委會在土地、稅費、融資等方面提供了諸多優(yōu)惠。

 具體來看,土地方面,優(yōu)先保障落戶唐港區(qū)的石材項目建設用地需要,項目建設用地達到九通一平條件,基礎(chǔ)設施配套費用則由政府出資。

 其他優(yōu)惠政策還包括購房優(yōu)惠,確保市場企業(yè)子女上學、養(yǎng)老、醫(yī)療等政策享受與唐港區(qū)居民同等待遇。為入駐企業(yè)指定代辦員,無償提供從名稱預核準到項目施工許可的全程代理服務,設立石材創(chuàng)業(yè)中心,一年內(nèi)免費提供辦公、住宿場所。

 京唐港是北京和唐山兩地合作建設的重要港口,沿用了“京唐”這一名稱的京唐(國際)石材城,也把承接北京石材企業(yè)轉(zhuǎn)移,放到了“打頭兒”的位置上?！敖柚@次產(chǎn)業(yè)遷移,我們也希望通過政策、技術(shù)等方面的支持,讓石材加工這一傳統(tǒng)行業(yè)實現(xiàn)轉(zhuǎn)型升級?！睆垏鴹澱f,在京唐(國際)石材城的規(guī)劃中,廠房設計、循環(huán)產(chǎn)業(yè)等多方面都盡可能實現(xiàn)污染最小化,石材這一傳統(tǒng)行業(yè),有望通過新工藝、新機械的引進,向精細化邁進。

 對接與產(chǎn)業(yè)聯(lián)動注入新活力

 張國棟表示,唐港區(qū)此次招商主體是政府,本著零距離指導、零關(guān)系辦事、零利益服務、零障礙落實的原則,目的就是能真正招來一批有發(fā)展?jié)摿Φ暮闷髽I(yè)。

 事實上,唐港區(qū)雖然已有較大發(fā)展,但值得注意的是,在坐擁港口、區(qū)位、交通、產(chǎn)業(yè)等優(yōu)勢于一體的背景下,截至2013年,區(qū)內(nèi)1046家注冊企業(yè)中,規(guī)模以上僅占23家。

 因此,為抓住京津冀協(xié)同發(fā)展的難得機遇,唐港區(qū)將2014年確定為“招商引資突破年”,實施1516工程,即:洽談1000個、意向500個、協(xié)議100個、開工60個。為此,全區(qū)開展了招商引資競賽活動,出臺優(yōu)惠政策,充分挖掘人脈,掀起了領(lǐng)導帶頭、全員招商的熱潮。

 以石材城招商為例,西直河石材市場騰退拆遷工作從去年底正式啟動。今年2月,唐港區(qū)獲悉該市場外遷的消息后,多次與全國工商聯(lián)石材協(xié)會、北京石材商會、山東石材商會等社會影響較大的團體組織密切聯(lián)系,簽訂合作協(xié)議;組成北京、天津、山東、福建4路招商隊伍,與國內(nèi)眾多石材企業(yè)進行點對點招商。尤其是9月簽訂建設中國京唐(國際)石材城項目并被列入省重點項目以來,唐港區(qū)展開“建設中國最大石材城”的百日攻堅行動,成立了以“一把手”為總指揮的中國·京唐國際石材城項目北京招商指揮部,從全區(qū)各個部門選拔優(yōu)秀人才,充實到石材城項目招商一線,設立綜合協(xié)調(diào)、后勤保障、宣傳、招商、信息、規(guī)劃建設等6支攻堅隊伍,在北京開展石材招商攻堅行動,常駐北京捕捉信息、跟蹤項目、尋找客商,以釘釘子的精神逐家上門拜會攻關(guān)。當?shù)弥本准沂氖袌鰷蕚渫膺w的信息后,唐港區(qū)立即聯(lián)系北京石材協(xié)會,表達接納項目落地的強烈愿望。“我親自去北京、山東、福建洽談20余次,邀請石材協(xié)會和石材企業(yè)來區(qū)參觀考察30多次,舉辦說明會、座談會12次,就石材企業(yè)和石材商戶關(guān)心的問題進行了反復細致的介紹、解答和磋商,最終才促成了項目簽約?！?/p>

 但對于京津冀合作,張國棟說,京津冀三地不是只作簡單的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移,而是要在多領(lǐng)域廣泛開展合作,強調(diào)協(xié)同發(fā)展,互利多贏。過去京唐兩地一直在開展合作,但在京津冀協(xié)同發(fā)展的宏觀政策支持下,兩地合作從過去完全市場自發(fā)行為變成有政策支持的“政府+市場”的行為。

 張國棟說,為真正利用京唐港優(yōu)勢,唐港區(qū)將進行差別化發(fā)展。例如唐港區(qū)未來不會上鋼鐵和石化項目?！艾F(xiàn)在起步階段確立了三大主導行業(yè):化工、重型裝備和物流,下一步,該區(qū)將更關(guān)注現(xiàn)代物流、休閑旅游、文化創(chuàng)意和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。”

 “海運、港口和石材城互動,真正使港城產(chǎn)結(jié)合?！睆垏鴹澅硎?就像發(fā)展石材一樣,只有把準唐港區(qū)定位,有針對性的接受轉(zhuǎn)移項目是迎接北京產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的關(guān)鍵?！爱a(chǎn)業(yè)承接也要具體問題具體分析,不能什么產(chǎn)業(yè)都要,撿到籃子里都是菜?！?/p>

 在此理念下,張國棟拒絕了不少主動希望進園的企業(yè)?！俺薪影徇w企業(yè)絕不是承接‘污染’。要鼓勵搬遷企業(yè)通過技術(shù)改造,實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)升級,要與企業(yè)合力向污染宣戰(zhàn),共同打好治理環(huán)境、實現(xiàn)宜居的硬仗。”張國棟表示,“現(xiàn)在地方發(fā)展關(guān)鍵是上項目,園區(qū)沒有項目就是個形象工程,但我們不能為了發(fā)展而發(fā)展,得明白自己真正需要什么,不需要什么。地方應該利用京津產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的機遇,將之與本地產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級相結(jié)合,推動本地產(chǎn)業(yè)的更新?lián)Q代?！?/p>

 張國棟說,為吸引高科技產(chǎn)業(yè)入駐,唐港區(qū)瞄準長三角、珠三角招商對接,并強化以商招商、赴韓國定向招商。今年以來有50多個北京的企業(yè)已經(jīng)或即將落戶唐港區(qū)。投資20億元的中硅聯(lián)量子設備項目、投資5億元的翠寶重工、北京玻璃集團投資3億元的醫(yī)用玻璃制品、投資5億元的中關(guān)村大數(shù)據(jù)園、北京百善投資5億元的高端養(yǎng)老項目、塔星石材等47個石材項目即將落戶。