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日前,國務(wù)院辦公廳以國辦發(fā)(2016)34號文件發(fā)布了《關(guān)于促進(jìn)建材工業(yè)穩(wěn)增長調(diào)結(jié)構(gòu)增效益的指導(dǎo)意見》,明確提出了今后一個(gè)時(shí)期建材行業(yè)去產(chǎn)能、轉(zhuǎn)型升級、降本增效的總體要求、主要任務(wù)和政策措施,是推進(jìn)包括石材行業(yè)在內(nèi)的整個(gè)建材工業(yè)穩(wěn)增長、調(diào)結(jié)構(gòu)增效益,實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)型發(fā)展的指導(dǎo)性文件。

 當(dāng)前,受到經(jīng)濟(jì)增速回落、市場需求不足等因素的影響,石材行業(yè)面臨著增速放緩、效益下降等諸多問題,亟待解決發(fā)展的瓶頸,以擺脫困境,使行業(yè)的發(fā)展企穩(wěn)回升。結(jié)合石材行業(yè)的具體情況,制定了以下貫徹實(shí)施方案。

 1、貫徹五大發(fā)展理念,組織編制好石材行業(yè)“十三五”發(fā)展規(guī)劃

 要依據(jù)中央關(guān)于制定“十三五”規(guī)劃的指導(dǎo)思想和原則,和國務(wù)院辦公廳《關(guān)于促進(jìn)建材工業(yè)穩(wěn)增長調(diào)結(jié)構(gòu)增效益的指導(dǎo)意見》的目標(biāo)要求,貫徹落實(shí)創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的發(fā)展理念,圍繞“產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級,實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新發(fā)展”這一指導(dǎo)思想, 堅(jiān)持從加強(qiáng)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革,促進(jìn)結(jié)構(gòu)調(diào)整、轉(zhuǎn)型升級入手、堅(jiān)持從大力發(fā)展高附加值高新產(chǎn)品入手;堅(jiān)持從支持和促進(jìn)大企業(yè)集團(tuán)做強(qiáng)做大,提高行業(yè)集中度,提升中行業(yè)競爭力入手;堅(jiān)持從推進(jìn)節(jié)能減排、清潔生產(chǎn)、資源綜合利用入手;堅(jiān)持從實(shí)施“一帶一路”、走出去發(fā)展,充分利用國內(nèi)國際兩個(gè)市場的角度入手,來指導(dǎo)和組織編制好石材行業(yè)“十三五”發(fā)展規(guī)劃,引導(dǎo)并促進(jìn)石材行業(yè)實(shí)現(xiàn)可持續(xù)健康發(fā)展。

 2、進(jìn)一步淘汰落后工藝、設(shè)備和產(chǎn)能

 研究制定石材行業(yè)淘汰落后工藝裝備和產(chǎn)能目錄,并爭取列入國家產(chǎn)業(yè)政策或產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目錄,立即淘汰硐室爆破和使用烈性炸藥開采等石材礦山落后采選工藝和方法;立即淘汰部分大理石產(chǎn)區(qū)仍在使用的狗頭鋸、水泥柱土鋸等簡陋加工設(shè)備;限期整治組合式圓盤鋸(含單片鋸)生產(chǎn)企業(yè)、石雕石刻企業(yè)等清潔生產(chǎn)不達(dá)標(biāo)的企業(yè)。明確限期整治時(shí)間,逾期仍不達(dá)標(biāo)的,督促地方政府主管部門依法予以關(guān)停退出。

 3、堅(jiān)持推進(jìn)石材行業(yè)綠色、生態(tài)發(fā)展,開展清潔生產(chǎn)、資源節(jié)約綜合利用和發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)。

 在石材行業(yè)堅(jiān)持綠色生態(tài)發(fā)展的理念,引導(dǎo)、推動(dòng)石材產(chǎn)業(yè)集群區(qū)和重點(diǎn)石材資源產(chǎn)地的省市政府、協(xié)會、企業(yè)貫徹實(shí)施好《裝飾石材露天礦山技術(shù)規(guī)范》等標(biāo)準(zhǔn),積極主動(dòng)地引導(dǎo)和配合各地政府主管部門加強(qiáng)對石材礦山的監(jiān)督與管理,合理開發(fā)利用資源,保護(hù)生態(tài)環(huán)境;堅(jiān)持從環(huán)保整治入手,督促石材企業(yè)貫徹《石材產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)》和《石材行業(yè)清潔生產(chǎn)技術(shù)規(guī)范》等標(biāo)準(zhǔn),加大環(huán)保整治力度,搞好清潔生產(chǎn)。大力扶持石材產(chǎn)業(yè)資源綜合利用工程,提高資源利用率,實(shí)現(xiàn)資源的綜合利用。

 4、調(diào)結(jié)構(gòu)、補(bǔ)短板,促進(jìn)企業(yè)的轉(zhuǎn)型升級。

 引導(dǎo)石材企業(yè)朝著主業(yè)突出、分工細(xì)化、協(xié)作緊密方向發(fā)展。促進(jìn)企業(yè)技術(shù)升級和產(chǎn)品轉(zhuǎn)型,調(diào)整產(chǎn)品結(jié)構(gòu),實(shí)施差異化戰(zhàn)略,開發(fā)“精、專、特”類產(chǎn)品,開拓石材應(yīng)用的細(xì)分市場。推動(dòng)生產(chǎn)及流通企業(yè)轉(zhuǎn)變營銷模式和業(yè)態(tài),積極開拓家裝市場,補(bǔ)足石材產(chǎn)品在家庭裝修消費(fèi)市場上的短板。

 大力支持、引導(dǎo)、鼓勵(lì)石材行業(yè)企業(yè)實(shí)施“走出去”發(fā)展戰(zhàn)略,積極利用國際資源,保障我國經(jīng)濟(jì)建設(shè)的需要,開發(fā)國際市場,提升石材行業(yè)國際化發(fā)展水平,培育發(fā)展一批國際知名企業(yè),促進(jìn)我國優(yōu)勢龍頭骨干石材企業(yè)的做優(yōu)、做強(qiáng)、做大。

 規(guī)范、促進(jìn)石材產(chǎn)業(yè)集群建設(shè)和健康有序發(fā)展,支持石材企業(yè)進(jìn)園區(qū),實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)升級,提升產(chǎn)品質(zhì)量和企業(yè)管理水平,增強(qiáng)石材加工企業(yè)的核心競爭力。引導(dǎo)各地根據(jù)本地特點(diǎn)制定加工企業(yè)準(zhǔn)入條件,將清潔生產(chǎn)和實(shí)現(xiàn)綠色環(huán)保作為準(zhǔn)入條件的主要內(nèi)容,提高準(zhǔn)入門檻。

 5、加快石材開采和加工先進(jìn)設(shè)備技術(shù)創(chuàng)新研發(fā)步伐。

 堅(jiān)定不移地實(shí)施“創(chuàng)新提升、超越引領(lǐng)”戰(zhàn)略,瞄準(zhǔn)國際最先進(jìn)石材設(shè)備發(fā)展動(dòng)態(tài),結(jié)合我國礦山開采和加工的實(shí)際,開發(fā)大型高效采礦設(shè)備、石材加工專用設(shè)備、提高裝備質(zhì)量。重點(diǎn)推進(jìn)兩化融合,引入互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)等關(guān)鍵核心技術(shù),開發(fā)自動(dòng)化、智能化、柔性化的現(xiàn)代成套石材加工生產(chǎn)線、人造石成套生產(chǎn)線。

 積極推廣自動(dòng)化補(bǔ)膠生產(chǎn)線、鏈臂鋸和加工中心、污水處理系統(tǒng)、粉塵收集設(shè)備等先進(jìn)裝備的推廣和應(yīng)用。加強(qiáng)資源綜合利用和廢物綜合利用技術(shù)裝備的研發(fā),以相關(guān)配套政策為支撐,以市場應(yīng)用為導(dǎo)向,重點(diǎn)支持石粉、石渣資源化利用的關(guān)鍵技術(shù)與裝備,通過政策扶持加速其產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程。

 6、加快產(chǎn)品升級,加強(qiáng)品牌建設(shè)。

 以產(chǎn)品市場空間拓展為目標(biāo),以創(chuàng)新設(shè)計(jì)、工業(yè)設(shè)計(jì)、裝飾設(shè)計(jì)以及人居文化設(shè)計(jì)為突破口,引導(dǎo)石材產(chǎn)品由目前簡單拼裝,向整體解決方案轉(zhuǎn)變。努力為消費(fèi)者提供集成、復(fù)合、多功能的建筑裝飾部品化產(chǎn)品、定制型石材產(chǎn)品。

 著力推進(jìn)石材產(chǎn)業(yè)精細(xì)化發(fā)展,進(jìn)一步提高石材產(chǎn)品加工精細(xì)度程度和產(chǎn)品質(zhì)量、檔次。大力發(fā)展石材異形產(chǎn)品、石雕石刻、石材馬賽克、拼花等精深加工高附加值產(chǎn)品;積極發(fā)展復(fù)合板、裝飾保溫一體化石材板、薄板及超薄復(fù)合板、石材建筑構(gòu)件等多功能型產(chǎn)品;有序推進(jìn)人造石產(chǎn)品發(fā)展。加強(qiáng)石材產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化工作研究與標(biāo)準(zhǔn)化產(chǎn)品開發(fā),努力開拓石材家庭裝修市場。

 積極扶持和培育石材知名品牌建設(shè)。堅(jiān)持以產(chǎn)品質(zhì)量為核心,以服務(wù)為重點(diǎn),以誠信為基礎(chǔ),探索建立區(qū)域品牌、企業(yè)品牌、產(chǎn)品品牌三級品牌體系,推進(jìn)全行業(yè)品牌意識提升。

 7、進(jìn)一步優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局,加快石材產(chǎn)業(yè)集群結(jié)構(gòu)升級。

 在“十二五”生產(chǎn)力產(chǎn)業(yè)布局基礎(chǔ)上,依托我國“一帶一路”、長江經(jīng)濟(jì)區(qū)、京津冀協(xié)同、精準(zhǔn)扶貧、區(qū)域振興以及國際化等國家戰(zhàn)略,圍繞產(chǎn)業(yè)鏈、產(chǎn)業(yè)價(jià)值鏈完善與重構(gòu),進(jìn)一步優(yōu)化石材產(chǎn)業(yè)布局,推進(jìn)全國各個(gè)石材產(chǎn)業(yè)集群升級發(fā)展。

 8、發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì),加強(qiáng)綜合利用,提高可持續(xù)發(fā)展能力。

 引導(dǎo)行業(yè)走循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展之路。引導(dǎo)各地方政府加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)銜接,將石材產(chǎn)業(yè)與砂石骨料產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展,利用砂石礦山整頓機(jī)遇,鼓勵(lì)以石材礦山廢石開發(fā)建筑骨料、市政、道路基礎(chǔ)設(shè)施等產(chǎn)品。

 要結(jié)合行業(yè)實(shí)際和各地具體情況,加快推進(jìn)石材礦山專用廢石場建設(shè),推動(dòng)大型礦山設(shè)立獨(dú)立的廢石場、中小型礦山集中建設(shè)共用廢石場,逐步控制和解決礦山廢石亂堆亂放,污染環(huán)境,礦山安全和地質(zhì)環(huán)境災(zāi)害隱患等問題;充分利用石材園區(qū)加工廢渣已列入國家支持資源綜合利用目錄的機(jī)遇,積極爭取國家利廢相關(guān)政策扶持,加快石材利廢項(xiàng)目在園區(qū)落地;積極推動(dòng)各地制定石材礦產(chǎn)資源開發(fā)總體規(guī)劃,加強(qiáng)石材礦山與林地保護(hù)、生態(tài)保護(hù)以及功能區(qū)規(guī)劃對接,劃定禁采區(qū)、限采區(qū)、開采區(qū),有效促進(jìn)石材礦山的綠色發(fā)展。

 9、發(fā)揮行業(yè)自律作用,加強(qiáng)行業(yè)引導(dǎo)與管理。

 積極發(fā)揮中國石材協(xié)會行業(yè)自律作用,研究制定和完善行規(guī)行約,加強(qiáng)行業(yè)自律,引導(dǎo)企業(yè)遵規(guī)守法,規(guī)范經(jīng)營;要指導(dǎo)有關(guān)地區(qū)政府根據(jù)國家經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展總體要求,結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際,因地制宜,制定產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃,明確定位和目標(biāo),找出創(chuàng)新途徑,提升行業(yè)管理水平,引導(dǎo)行業(yè)健康、有序、可持續(xù)發(fā)展。

 要根據(jù)全國乃至全球石材發(fā)展新動(dòng)向,積極協(xié)調(diào)和引導(dǎo)全國各石材產(chǎn)業(yè)對接,組織做好行業(yè)關(guān)鍵核心技術(shù)研發(fā)、創(chuàng)意設(shè)計(jì)平臺建設(shè)、產(chǎn)業(yè)技術(shù)聯(lián)盟組建協(xié)調(diào)工作;要加強(qiáng)對資源開發(fā)、生態(tài)環(huán)境保護(hù)、綜合利用等行業(yè)共性的問題研究與解決,研究推動(dòng)設(shè)立產(chǎn)業(yè)準(zhǔn)入制度,與政府部門和企業(yè)一起,共同營造良好的產(chǎn)業(yè)發(fā)展環(huán)境。